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上海工程建設項目審批制度改革再發力

作/轉載者:中國建設新聞網 芮露寧   發布時間:2020/5/20   點擊:347    

  為持續深化上海市工程建設項目審批制度改革,加快推進重大建設項目、重點產業類項目建設,著力擴大有效投資,統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展,近日,上海市住房和城鄉建設委員會發布《關于應對新冠肺炎疫情影響優化本市重大建設項目重點產業類項目工程審批管理工作的通知》(以下簡稱《通知》)。

  據悉,該《通知》所指的重大建設項目,為列入上海市、區政府及特定地區管委會定期公布的年度重大建設項目清單的項目;所指的重點產業類項目,為列入上海市住房和城鄉建設管理委員會、市經濟信息化委員會公布的年度確保開工的產業類項目清單、且總投資額為1億元以上的項目。同時,為支持臨港新片區建設,鼓勵臨港新片區管委會酌情擴大改革試點,進一步探索研究重大建設項目、重點產業類項目審批改革舉措,形成全市可復制、可推廣經驗。

  該《通知》具體的改革措施包括:單獨開展樁基礎工程施工發包。優化重大建設項目、重點產業類項目標段管理。建設單位可以根據項目實際情況,自行選擇單獨開展樁基礎工程施工發包。樁基礎工程實施單獨招標發包的,建設單位應當合理確定投標文件編制時間,自招標文件開始發售之日起至投標人提交投標文件截止時間止不得少于10日。對招標文件有異議的,可以在停止發售招標文件之日起2日內提出,其中對依法必須招標項目投標截止時間的異議應提出具體順延的時間。項目施工總承包單位確定后,樁基礎工程納入項目施工總承包單位統一管理。

  提前啟動監理、施工招標。對于帶方案出讓的重點產業類項目,招標人可以在明確招標主體后開展監理招標活動;方案達到初步設計深度的,招標人自行承諾后可以開展施工招標活動。進場交易的重點產業類項目招標開始前,招標人應向市建設工程招標投標管理辦公室或區建設管理部門、特定地區管委會提交風險承諾書,自行承擔因項目各種條件發生變化而導致監理、施工招標失敗的風險。

  優先推行工程總承包模式。重大建設項目、產業類項目建設單位可以結合項目實際情況,自行選擇工程總承包模式,按照住房和城鄉建設部、國家發展改革委《關于印發房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法的通知》要求,實施工程總承包管理,促進設計、施工深度融合。工程總承包單位應當同時具有與工程規模相適應的工程設計資質和施工資質,或者由具有相應資質的設計單位和施工單位組成聯合體。政府投資的房屋建筑和市政基礎設施工程可以在可行性研究批復后直接開展工程總承包發包;企業投資的產業類項目,可以在核準、備案后直接開展工程總承包發包,其中實施帶方案出讓的,按前款要求招標人可以在明確招標主體后開展工程總承包招標活動。

  放寬施工招標資格預審條件。進一步還權于建設單位,重大建設項目、重點產業類項目建設單位,在開展施工招標或工程總承包招標時,可根據項目實際情況,自行決定是否采用資格預審的方式。

  探索推行施工許可證容缺審批。簡化重大建設項目、重點產業類項目開工條件。實施樁基礎工程單獨施工發包的,無需提供其建設工程規劃許可證,建設單位可以憑設計方案批準文件以及施工許可證其他法定要件,向市或區建設管理部門、特定地區管委會直接申領樁基礎工程施工許可證。

  統籌抓好審批監管和跨前服務。重大建設項目、重點產業類項目建設單位應會同各參建方切實履行相應的主體責任,確保建設工程質量安全。市、區建設管理部門、特定地區管委會應加強事中事后監管,對未依法履職的行為加大查處力度;加強信用信息管理,對未履行承諾事項的企業,建立黑名單制度,實施失信懲戒。同時,市、區建設管理部門、經濟信息化管理部門、特定地區管委會應建立健全重大項目協調推進機制,落實項目專員負責制,對項目實施全程跟蹤協調和跨前服務,加快項目推進落地。

  強化重點產業類項目資金需求保障。制定重點產業類項目專項融資方案,加強金融服務,降低融資成本。對列入市重大建設項目清單的產業類項目,優先安排專項資金支持。建立針對重大建設項目的產融對接平臺,不定期開展重大產業項目和銀行、基金、保險等金融機構的對接活動。



新聞來源:新聞-媒體
發布時間:2020/5/20 
項目管理者聯盟[mypm.net]

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